Извините, может не по теме, но ТС возможно пригодится.
Те задачи которые он описал , можно было (и есть ) решить гораздо проще и надёжней , а именно спец контроллер стоимостью 3-5 р , и максимум парой измерителей- регуляторов. Зима и лето не меняются пять раз на дню.
В этом случае, даже потеряли документы, поменялись люди , все ремонтируется и настраивается легко и просто, и программист не нужен.
Мотивы такого проекта мы не знаем, но подозреваю налицо именно впаривания, с целью увеличить смету.
По поводу того что кто платит тот и решает, это не всегда. Схематоз разный, цели разные.
Если цель сделать эффективно с точки зрения ТЭО , как должно быть это одно.
Если цель эффективно потратить бюджет, это другое.
И ещё вариант бывает, когда приглашают спроектировать какую то автоматику, при этом сами не в зуб ногой, и не хватает сообразить пригласить человека который разбирается ,чтоб хотя бы посидел послушал что будут предлагать проектировщики. В этом случае зависит от порядочности , можно впарить проект на 100 руб, хотя можно было обойтись 10. Возможно здесь этот случай, а последствия будут висеть весь срок эксплуатации. И люди будут грызть этот кактус , вместо того чтобы поменять.
Принцип необходимости -достаточности должен быть.