Так еще и сам механизм передачи TCP предусматривает гарантированную доставку пакетов, и вот если ответ не пришел мастеру ModBusTCP через время ожидания/паузу которые в настройках то мастер посылает следующий запрос. Таким образом, если пакеты на которые не было ответа "застряли" в буферах сетевого оборудования то вот этот механизм обеспечит их доставку как только разгрузка произойдет по траффику и на ПР они могут потом прилететь все сразу