Если модемы связь не устанавливают, то копай в сторону их настроек, например, смотри параметры +IPR и S0 на модеме, что принимает входящее соединение. Если там все хорошо, то еще убедись, что включена опция передача данных и факс, проверь средства на счету. Если и с этим все хорошо, то смотри как они у тебя настроены в проекте. Если и тут все хорошо, то конечно фиг его знает чего бы они не соединялись.
Если модемы соединяются, а обмен не идет, то смотри что там за код ошибки, и заодно проверь таймауты ожидания ответа - посылка запроса туда через CSD соединение 800-1500 мс + время реакции опрашиваемого устройства + время посылки ответа по CSD каналу и того где-то 2500 мс.