Что у вас за контроллер?
Он способен работать в режиме конвертера Modbus TCP - Modbus RTU?
Вообще если ваша задача подключить сеть RS-485 в сеть Ethernet, то для этого есть устройства проще. В частности Moxa Nport:
http://insat.ru/products/?category=1122
Они могут создавать виртуальный СОМ порт или работать в режиме TCP Server Mode - оба этих режима в ОРС сервере поддержаны.