что значит для 13 зон, что значит управлемый с панели?
зоны независимые? управление - изменение уставки?
если речь идет о плк - можно использовать плк100+мва8(2 шт.)+модули вывода(сколько нужно)+панель(ип320 или сп270)
ну а алгоритм тогда уже придется писать. зато и любые задания можно с панели делать и любую логику работы.