Немного не так
указывайте состояние точнее
>15
1,2-выкл
>11
1вкл,2выкл
<5
1выкл,2выкл...
END_IF два раза писать не нужно.
добавьте эту функцию в плк-прг. пусть вызывает каждый цикл.