Ни чего странного здесь нет.
ПЛК работает всегда, командное слово с битом включения отправилось в ПЧ всего один раз ("По изменению отправляется команды управления на ПЧ"). Это же не релейный выход, команда прошла в ПЧ и тишина. Теперь ПЧ выключили и включили, с чего это ПЧ должен сам включаться без команды? Ему команды ни кто после включения не давал.

