Вы переставили местами, но порядок выполнения не изменился, у Вас OR под номером 13, он выполняется последним.
Вам надо сначала определиться с логикой и написать подробное ТЗ:
1. Включается с панели одной кнопкой, отключается другой (или иначе).
2. Из ПЛК включается и выключается одной переменной (или одной включается, а другой выключается).
3. Определитесь с приоритетом, что будет если включили/выключили одновременно из панели и ПЛК

